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新闻一：市场准入负面清单将年底试行 2018年全国实行
市场准入负面清单年底试行
发改委就《实行市场准入负面清单制度》答记者问
国务院日前印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。国家发展改革委体改司负责人19日就意见相关问题回答了新华社记者的提问。
问：市场准入负面清单包括哪些类别？不同类别的准入要求是什么？
答：市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。对不同类别的准入事项，意见提出了明确的准入要求。
对禁止准入事项，意见明确，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。对限制准入事项，意见区分不同情况，提出了两种准入方式：一是由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;二是由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。
对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，意见提出，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。同时，要优化对准入后市场行为的监管，特别是统筹考虑国家安全、生态环境、群众利益、安全生产等方面的因素，完善综合考量指标体系，建立安全审查监管追责机制，确保市场准入负面清单以外的事项放得开、管得住。
问：今年上半年国务院公布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，中美两国以负面清单为主要内容的双边投资协定谈判也正在加紧进行。市场准入负面清单与这两个负面清单是什么关系？
答：从国际经验看，“负面清单”是指，凡针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施，均须提前以清单方式列明;除此之外，外资享有与东道国国民相同的准入权。《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和中美投资协定谈判负面清单，都是按照这个原则制定的，都属于外商投资负面清单的范畴。
实行市场准入负面清单制度，核心是把握好市场准入负面清单与外商投资负面清单的关系，使二者既划清界限又保持衔接。
问：实行市场准入负面清单制度有没有时间表？为什么这样考虑？
答：实行市场准入负面清单制度是一项新生事物，国内没有实践基础，国外也没有现成的经验，需要有序推进改革。特别是在投资管理体制、市场监管机制和法律体系建设等方面，我们也需要一个逐步调整、逐步适应、逐步完善的过程。这就要求我们坚持渐进式改革，通过试点积累经验、逐步完善。
因此，意见提出，市场准入负面清单制度的实施步骤是：按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。据新华社
新闻二：GDP增速6年来首次跌破7% 消费仍是中流砥柱
6.9%，这是昨日国家统计局公布的第三季度GDP增速的最终结果。数字一公布即吸引所有人关注：这样的结果既在预期之内，又让人有些担忧，虽然略好于此前预期的6.8%，但却是自2009年以来首次跌破7%。
国家统计局数据显示，初步核算，前三季度国内生产总值48.7774万亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。而7%一直被看做一个重要的关口。
“业界预期三季度GDP增速跌落至6.6%都有可能，而结果并没有那么悲观。”北京金融衍生品研究院首席宏观研究员赵庆明［微博］说，低于7%的GDP并不可怕，毕竟现在的6.9%或许比5年前10%的增速时的增量还要多。数据显示，2010年全年GDP增速为10.6%，但全年GDP总值只有48.41万亿元，不及今年前三季度。
但业界的担忧也不无道理。在国家统计局发布的数据中显示，无论是房地产行业、能源行业，还是工业、抑或是投资，都有显著的下降。
房地产业尽管在今年春光初现，但像以前一样的风光场面还远没到来。1至9月，全国房地产开发投资70535亿元，同比名义增长2.6%，增速比前8个月回落0.9个百分点;商品房销售面积82908万平方米，同比增长7.5%，增速比前8月提高0.3个百分点。
被称作中国经济三驾马车之一的投资也略显疲态。1至9月，民间固定资产投资255614亿元，同比名义增长10.4%，增速比前8月回落0.6个百分点。有专家认为，一些企业对经济的信心不足是导致投资下降的重要原因。
值得注意的是，消费的增长让业界看到了中国经济的曙光。据统计局发布的数据，9月社会消费品零售总额增长10.9%。海通宏观分析称，消费仍是中流砥柱。
“GDP增速回落至7%以下，但只下降了0.1个百分点，应该说还是在7%左右。”国家统计局新闻发言人盛来运在答记者问时表示，中国经济在新常态下，增速换挡、结构优化、动力转换，都在有序地推进，这也说明调整符合规律，转型符合方向，发展符合预期，所以中国经济的总体发展大势没有变化。
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居民收入三季度跑赢GDP
尽管GDP增速跌破7%，但消费仍是拉动中国GDP的中流砥柱。昨日，国家统计局新闻发言人盛来运在答记者问时表示，今年经济运行中的一个很大的亮点，就是全国居民人均可支配收入继续保持较快增长，跑赢了GDP的增速。
数据显示，前三季度全国居民人均可支配收入实际增长7.7%。盛来运表示，之所以经济增速有所放缓，而居民收入还能保持较快的增长，原因是多方面的，既有深层次的结构原因，也有一些具体的原因，特别是与中国政府加大惠民生的力度、出台一系列促进收入增长政策措施的逐步落实有关。
失业率9月小幅上升
9月份，中国调查失业率略有上升。昨日，国家统计局发言人盛来运在答记者问时表示，中国9月份调查失业率由8月份的5.1%小幅上升至5.2%。
不过，盛来运表示，就业指标总体表现还是不错的，前三季度新增就业超额完成全年的计划目标。而9月份之所以比前两个月微升，主要原因是8、9月份正是大学毕业生进入劳动力市场的旺季，在一定程度上增加了劳动力市场的压力，但是主要的25岁至60岁的就业人员调查失业率是稳定的。 南方财富网微信号：southmoney
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