“我国城市慈善事业总体发展态势良好，捐赠总额稳步增长,志愿者队伍不断壮大,社会组织发展迅速。”2016年12月26日，在北京举行的第四届中国城市公益慈善指数发布会上，中国慈善联合会副秘书长刘佑平表示，城市公益慈善指数统计分析结果表明，我国慈善地区发展水平存在差异，城市慈善事业各具特色，其中北京、上海、南京、广州、深圳、无锡、苏州、长沙、成都、厦门等城市位居综合指数前列。

中国城市公益慈善指数由中国慈善联合会发布。是对我国区域慈善事业发展水平进行综合监测和科学评价的指标体系，此前已发布三届，其统计、分析结果受到社会各界的广泛认可和高度重视，被业界形象地称为“城市爱心GDP”。

据了解，第四届“中国城市公益慈善指数”从社会捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善经济贡献、政府支持、慈善文化等六个方面对51个指标进行了统计、计算，对我国256个样本城市在2014年至2015年间的慈善发展水平进行了分析。256个样本城市基本涵盖了我国大陆87.5%的省（自治区、直辖市），城市覆盖率约达39%，覆盖人口约达7.70亿，占全国总人口的56%左右，具有较强的代表性。

“社会捐赠总额、志愿者数量、社会组织数量是3个最直观反映城市慈善发展规模和水平的指标。”刘佑平告诉记者，2014-2015年，中国城市在这三方面均取得了进步。2015年样本城市的捐赠总额达到了463.53亿元，占全国捐赠总额的41.81%，较2014年增长了27.39亿元，涨幅为6.28%；志愿者人数为4619万余人，较2014年增长414万余人，涨幅为9.87%；社会组织总量为46.79万家，较2014年增长3.87万家，涨幅为9.01%。与此同时,社区慈善事业得到了各地政府的重视和大力支持，社区慈善组织的数量大幅增长，截至2015年，样本城市拥有的社区慈善组织已接近社会组织总量的半数。

值得注意的是，2014-2015年度样本城市官方统计的捐赠总额涨幅为6.28%，较全国捐赠总额涨幅的6.40%略低。“这一方面是由于没有计入全国性基金会等慈善组织的数据，另一方面与网络捐赠平台的发展息息相关。”刘佑平解释说，越来越多的普通民众选择网络捐赠平台来奉献爱心，网络慈善使捐赠不再受地域的限制。

记者查阅指数报告发现，在综合指数中位居前100位的城市里,东部64个，代表城市有北京、上海、南京；中部23个，代表城市有长沙、郑州、绥化；西部13个，代表城市有成都、遂宁、吴忠。此外，南京、广州、深圳的综合指数在地级城市中位居前三，而县级城市中较为突出的有江阴、宜兴、昆山。

在“社会捐赠”单项指数中，南京、厦门、无锡得分依次最高。“志愿服务”指数中，郑州、上海、无锡居前列，其中，在注册志愿者总人数上，北京、上海、无锡连续两年进入前三。“慈善组织”指数中，位居前三的分别为南京、北京、宁波；“经济贡献”指数中，前三甲依次为深圳、北京、南京；“政府支持”指数中，晋江、深圳、绍兴表现突出；“慈善文化”指数中，北京、深圳、广州占据优势。

调查数据分析显示，我国各地区慈善事业发展水平还存在差异，但中西部地区近两年来进步明显。城市捐赠总量与当地经济发展水平紧密相关，2015年，捐赠总额位居前100的城市中，东、中、西部城市的数量分别是65、20和15个，东部城市不仅在数量上优势明显，北京、上海、无锡还包揽了前三名。在社会组织总量上，排名前20的城市中东部城市有17个，中部城市1个，西部城市2个。

志愿服务方面，指数报告显示，由于西部城市人口总数远低于东部，因此东部城市在志愿者数量上占据了绝对优势，占全部样本城市志愿者总数的70.36%。“不过，西部城市的志愿者密度达到了6.27%，仅比东部城市低了约2个百分点，较中部城市高出约3个百分点。”刘佑平说。