国家发展改革委综合司司长丛亮中国网 宗超 摄
中国网财经7月27日讯 国务院新闻办公室于2017年7月27日15时举行新闻发布会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民和发展改革委、统计局有关负责同志介绍当前经济形势。去年下半年以来，中国经济出现了触底回升的迹象，包括生产、价格、效益等指标都明显回暖。有一种观点认为，这些向好的局面还是依靠房地产的开发和基建投资来拉动的。针对这一观点，国家发展改革委综合司司长丛亮谈到，党的十八大以来，党中央、国务院确立了对经济发展新常态的判断，并且坚持以新发展理念来引领新常态，坚持以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线。在这些政策的综合作用下，特别是几年以来累积效应的作用下，去年下半年以来出现了一些积极的变化。这些积极的变化是在结构优化的前提下实现的，因为我国没有像西方国家搞大水漫灌的强刺激，而是大力推动大众创业、万众创新，振兴实体经济，更多是靠加快结构调整和新旧动能的转换来促进发展，实现经济的稳定增长。丛亮强调，具体来看有以下几方面：一是整个产业结构现在持续优化。服务业持续较快发展，这不仅要从当前来看、从上半年来看，我们还可以把时间拉长一点，比如2013年—2016年，整个服务业的增加值年均增长是8%，比GDP的增速高0.8个百分点。对经济增长的贡献，2012年服务业贡献是44.9%，到2016年达到了58.2%。今年上半年，服务业增长7.7%，对经济增长的贡献59.1%。从占比来看，服务业增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3个点，今年上半年提高到54.1%。整个服务业的贡献，如果从年度来看，特别是从季度来看，可能变化不大。但是从长期来看，近五年来看，这个变化是很明显的。
二是第二产业稳中提质。随着创新驱动发展战略的实施，包括”中国制造2025“的加快推进，还有”互联网+“行动、数字中国建设的深入推进，传统产业的改造提升步伐是加快的，新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”不断涌现。整个经济，特别是工业经济，保持了稳定增长。从工业内部结构来看，传统产业，特别是从去产能的角度来说，很多传统产业的低效或者无效供给逐渐被去除，高水平的或者是有效供给在市场上发挥了更重要的作用。所以整个市场的供求关系出现了比较积极的、实质性的变化。比如2016年煤炭去产能2.9亿吨，今年以来又去了1.11亿吨，整个煤炭市场的过剩状况有明显缓解。再就是钢铁，2016年钢铁去产能是6500万吨，今年以来超过了4000万吨，还有1亿多吨的地条钢也通过安全标准、环保标准等禁止生产，这样整个钢铁行业的供求关系也发生了比较大的变化。附加值较高的行业增长也比传统产业要快，比如装备制造业，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7个百分点，高技术产业的比重是12.4%，比2012年提高了3个百分点。所以，整个供求关系，传统产业的改造和提升，新产业的发展，都有了比较明显的变化。特别是绿色发展取得了一些成效，能源资源的利用效率明显提高。2016年单位GDP的能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持续减少。在这期间，经济总量是持续扩大的。
丛亮表示，在结构优化的同时，需求结构也发生了一些变化，消费成为主力。目前，消费对经济增长的贡献，上半年是63.4%，消费的主力军作用，或者是基础性作用得到了有效发挥。投资中生态环保、教育、水利、创新，包括技术改造方面的投资，都是两位数增长。所以整个经济结构，无论是产业结构还是需求结构，都发生了很多积极的变化，而且这种变化是带有趋势性的。
