人民网北京4月10日电（魏欣宁） 记者从大理州旅游发展委员会获悉，4月9日，大理州召开全州旅游市场秩序整治工作电视电话会议，发布《大理州旅游市场秩序整治工作措施》，安排部署全州旅游市场秩序整治工作任务，以自我革命的精神，刮骨疗毒，铁腕整治旅游市场乱象。

“谁砸大理旅游的招牌我们就砸谁的饭碗，这决不是言过其实，更不是矫枉过正。”州长杨健在会上再次重申。杨健指出，强化旅游市场整治是省委省政府的重大决策部署，是治疗痛点的措施，是树立大理旅游形象的需要，是推动产业转型的手段，大家要从讲政治的高度认识旅游市场整治的重要性，以自我革命的精神，坚决整治旅游市场乱象。

杨健要求，要以刮骨疗毒的勇气推进旅游市场秩序整治。一是从坚决取消旅游定点购物、加强旅游商店纳税管理、严格规范旅行社行为、加强导游人员管理等方面坚决斩断灰色利益链，着力打击“不合理低价游”。二是着力强化旅游市场秩序管理，提升景区服务质量，引导行业强化自律，维护游客合法权益。三是坚决落实责任主体，抓好统筹协调，创新管理手段，着力构建综合监管格局。四是坚决打好持久战，把旅游市场整治与大理实际相结合、与依法行政相结合，着力健全完善“全州旅游工作联席会议制度、属地管理分级负责监管机制、违规旅游企业退出机制、举报奖励机制、旅游企业信用公示机制”五个长效机制。

据悉，《大理州旅游市场秩序整治工作措施》包括加强旅游购物市场管理、规范旅行社经营行为、提升导游管理水平、加大景区标准化管理、维护游客合法权益、建立健全综合监管和保障体系六个方面40条措施，于4月15日起施行。目标一年实现彻底整治旅游乱象，三到五年实现旅游转型升级。

《大理州旅游市场秩序整治工作措施》具体内容如下：

一、加强旅游购物市场管理

（一）取消旅游购物店等级评定。由州旅游标准等级认定委员会发布通知，取消全州现有旅游购物企业的等级认定，不再开展对旅游购物企业的等级评定工作。

（二）取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。

（三）开展旅游商店诚信经营服务活动。严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，加大对旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。

（四）加强旅游商店纳税管理。逐步在旅游经营企业推行税控机管理制度。

二、规范旅行社经营行为

（五）严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动。取消旅游合同中的购物附加条款，对违规者予以依法从严处理。

（六）严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物。

（七）加强对接待旅行社团队餐饮企业的管理。接待团队的餐饮企业必须经过等级评定。严禁设置主次颠倒的餐饮配套购物区域，规范餐饮场所通道设置。严厉查处旅行社以就餐为名变相安排购物，杜绝形成新的灰色利益链条。

（八）坚决禁止“不合理低价游”。以《大理州主要旅游线路诚信指导价》为标准，禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对违规者依法从严处理。

（九）严厉查处“黑社”行为。对擅自经营旅行社业务，或以客栈、租车行、“旅拍”等新业态为平台组织游客，安排行程，涉嫌经营旅行社业务的行为进行从严查处。

（十）严禁旅行社和司陪人员安排另行付费旅游项目。通过在游客服务中心、酒店、景区摆放宣传品、宣传册的方式，加大对民族特色旅游产品的宣传，提供相关购物信息，合理满足游客的购物等消费需求。

（十一）制定并实施《大理州旅行社计分制管理制度》，强化对旅行社的管理。

（十二）规范旅游合同的管理。旅行社组织团队必须签订组团合同，旅行社之间转接团队必须有委托接待合同。针对大理散客组团的需求和特点，使用新的旅游合同示范文本。新合同文本中必须载明游览、娱乐项目的具体内容和时间，载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准。严厉查处未签订合同，签订虚假合同、阴阳合同的行为。对违规者依法从严处理。

三、提升导游管理水平

（十三）强化对导游的管理。出台加强导游职业道德教育，提升服务质量的培训实施办法，制定并实施《大理州导游人员计分制管理制度》，强化导游培训和管理工作。

（十四）建立游客对导游评价体系。通过“大理旅游服务微信公众号”和“来大理网”等渠道，建立导游人员信用公示平台，开展游客对导游服务质量的直接评价。积极申请导游自由执业试点，开展竞争上岗，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。

（十五）保障导游合法权益。监管导游劳动合同的签订，保障导游合理薪酬。完成好电子导游证制作权限下放工作，简化导游证制证程序。

四、加大景区标准化管理

（十六）建立旅游A级景区标准化管理的日常监督机制，对服务质量下滑、配套设施老化的景区，要坚决取消或下调等级。

（十七）加快推进大理古城和其它景区的创A工作。全面完善旅游景区配套设施，提升服务质量。整治重点景区拉客揽客、尾随兜售行为，维护景区周边良好的交通秩序、社会治安、环境卫生。

（十八）核定全州A级景区最大游客承载量。以安全为前提，兼顾提升游览品质，重新研究旅游景区游客荷载问题，并分时分段细化执行。

（十九）严格落实“白族三道茶”旅游产品的服务规范。对擅自进行营业性演出的旅游演艺产品进行清理整顿，确保旅游演艺产品的服务质量。

五、维护游客合法权益

（二十）完善涉旅案件快速接处警机制。110接处警平台和各地公安派出所，对旅游案（事）件优先受理，快办快结，严厉查处扰乱旅游市场秩序、损害游客生命财产安全的违法违规行为。

（二十一）严厉查处“药托”、“酒托”利用公路沿线休息站、旅游厕所和酒吧、餐厅等场所，诱导欺诈旅游者消费的行为。

（二十二）严厉查处以“祈福”、“烧香”、“点灯”等宗教活动为名，欺诈游客钱财，侵害游客合法权益的行为。

（二十三）规范旅游餐饮企业的经营行为，严厉查处旅游餐饮企业利用节假日期间，游客相对集中时段，哄抬物价、阴阳菜单等欺客宰客行为。

（二十四）严厉查处客栈随意涨价、霸王条款等不诚信经营行为。

（二十五）严厉整治旅游客运市场秩序。严厉查处“黑车”，坚决整治出租车“不打表”收费行为。

（二十六）规范重点旅游景区及交通沿线停车场设置，对擅自圈占停车位收费的行为进行严厉查处。