中秋时节，走马五溪大地看扶贫，两处场景，让记者怦然心动。

皓月当空之夜，在怀化市鹤城区黄岩旅游管理处白马村村部楼里，村党支部在商议脱贫项目推进事宜，与会者胸前党徽闪耀。

秋高气爽的中午，沅陵县官庄镇界亭坳村山头上人头攒动，劳动号子声响彻山谷，村里党员带领贫困群众在茶叶基地劳作，一枚枚党徽耀眼夺目。

“党徽照耀脱贫路。 ”怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫说， “我们将脱贫攻坚作为党建工作的主战场，创新推进基层党建与扶贫工作深度融合，确保脱贫目标如期实现。 ”

建强党支部，脱贫有保障

走进中方县中方镇陈家湾村，绿水青山间，一栋栋白墙红瓦房屋沿着道路整齐排列，山头上的橘树果子压满枝头。

“去年村民纯收入达1.2万元，村集体经济由负债100万元到盈利100多万元。 ”村民吴健自豪地告诉记者，这些变化缘于村里有个“能人支书” 。

村民说的“能人支书”叫吴建明，曾在外办企业。2014年回到村里担任党支部书记后，把精准扶贫“四跟四走”落实到一项项行动中。目前，全村种植优质柑橘、葡萄、苗木8000亩，办在山上的“绿色银行”成为稳定脱贫的保障。

脱贫快不快，全靠支部带。在脱贫攻坚中，怀化市委注重发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，多管齐下，建强配优农村党支部，建设一支 “不走的扶贫工作队” 。 采取领导挂点、部门帮扶等方式，对软弱涣散党组织进行集中整顿，全市软弱涣散党组织转化率达100%。

同时，实施“能人治村”工程，引进、培育本土本乡人才，建强能人当家的党支部。以村级组织换届为契机，按照“政治素质高、群众威望高、 致富能力强” 的 “两高一强” 标准，大力选拔“能人型” “致富型” “示范型”人才进村支两委班子，其中1694名致富能手被选为村党支部书记， 占全市村党支部书记60%以上。

选好“领头羊” ，还必须用好“领头羊” 。怀化市完善“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作组织为载体”的“四跟四走”产业扶贫机制，强化基层党组织和党员的主心骨作用，把农民组织起来跟着党组织走、 跟着市场走， 激活脱贫攻坚内生动力。

最能“打仗”者，派到第一线

“老易进村，强村强根。 ”在洪江市沅河镇堰桥村，一位村民这样评价“老易” 。

“老易”是洪江市国税局干部易晓林。

2015年，他主动请缨到堰桥村担任党支部第一书记，进村两年，把一个贫困村带进了全省“脱贫攻坚示范村”行列。

“老易善打攻坚战，看得准、思路清、抓得实。 ”沅河镇党委负责人介绍，易晓林驻村后，狠抓村党支部班子作风整改，对无职党员定岗定责，让党员干部成为带领群众脱贫致富的主心骨。抓好传统产业柑橘品改，户均年增收2000元。建立村生态渔业养殖场、酥脆枣扶贫产业基地，达到村集体经济壮大、贫困户增收的效果。

怀化市委认为， 脱贫对象剩下的都是“硬骨头” ， 必须派能“打仗”的人去攻坚。为此，该市精选1641名干部到贫困村担任村党支部第一书记。并明确县级干部对接重点难点村，党群干部对接组织建设薄弱村，农业干部对接产业发展薄弱村，实现选派工作和群众需求合理对接。

为确保第一书记用心、用情、用力做好帮扶工作，怀化市建立第一书记台账以及任期承诺、跟踪督导等制度，动态掌握第一书记情况。严格对第一书记的考核，把考核结果作为评优表彰和提拔使用的重要依据。对工作不认真、不负责、造成不良后果的第一书记及时调整和处理。近年来，调整了20多名不胜任工作的第一书记。

同时，怀化市研究制定《关于建立健全脱贫攻坚末端责任人激励与约束机制、充分发挥“三支队伍”一线突击队作用的意见》 ，对村支两委干部、驻村扶贫工作队队员、结对帮扶责任人“三支队伍”选优配强、明责履职、严管厚爱、支撑保障等进行了规范和细化，进一步稳定扶贫工作基层队伍，让基层干部干得更有劲头了。

组织建起来，市场闯出来

“组织建起来，党员动起来，党旗飘起来，市场闯出来。 ”在沅陵县凉水井镇王家岭蛋鸡合作社，贴在墙壁上的标语格外显眼。

为帮助更多群众发展产业脱贫致富，王家岭村党员致富能手王铁刚带领9名党员，牵头成立了蛋鸡合作社，并在合作社建立了党支部，合作社理事长王铁刚担任党支部书记。通过分类帮扶、资金互助、资本参股，就业带动和资产承租方式，帮助贫困社员30户94人增收脱贫。

“跟着党员走，脱贫有奔头。 ”曾是贫困户的李忠和感叹地说，两年前，合作社吸纳他为会员，为他提供互助金，帮他建起了蛋鸡养殖场，还指定合作社一名党员结对传授技术，去年其收入达到10万元。

怀化市创新党组织设置模式，推动农村基层党支部上产业链、进合作社、入种养基地等新型农业经营主体，把政治立场坚定、致富能力强的新型农业经营主体负责人培育成党组织书记，让党组织的政治优势与新型农业经营主体的经济优势有机结合。

麻阳苗族自治县谭家寨乡打破地域界限，整合资源和资金，推行“连村联创，抱团攻坚”党建模式，在 9 个村党支部基础上建立“连村联创”重点扶贫产业园党总支，集约土地 2000 余亩，276 名党员携手2383名贫困群众， 在扶贫产业园发展猕猴桃、蓝莓等产业。

据统计，怀化市已在新型农业经营主体组建党组织120余个，带动3万余贫困群众发展产业脱贫。目前，该市正大力推广“连村联创”党建模式，将周边条件相同、资源一致、产业同向的村联合起来，适时组建联合党支部，增强党组织的凝聚力，放大产业辐射功能。

基层党建与脱贫攻坚深度融合，推动精准脱贫落地见效。到去年底，怀化市建档立卡贫困人口已由2014 年 87.9 万人减少至 41.7 万人，贫困发生率由20.8%下降至9.58%。在去年全省脱贫攻坚综合绩效考评中，该市名列一类市州第一。