刘大山
昨天是世界环境日，我市人民检察院发布信息称，两年来，全市检察机关办理生态环境案件257件，涉及犯罪嫌疑人462人，分别同比增长542.5%、516%；建议行政机关移送破坏生态环境案件18件，占受理审查逮捕案件数的64.3%。
2015年，被称为“史上最严”的新环保法正式实施，成为我国推进环境治理的一大利器。但是，徒法不足以自行，有了铁齿钢牙，关键还要看落实。案件同比增长500%多的数据，从一个侧面说明了我市环保执法的力度与硬度，而其中最值得总结的，就是通过体制机制建设，彰显司法力量和法律威严，让环保部门不仅敢管，而且能管会管、管得了。
长期以来，环保部门的处境一直很尴尬，听起来责任很大，权力很大，实际上掣肘之处甚多，责权严重不对等。执法过程中，一些企业明明已经涉嫌刑法犯罪，却由于程序繁琐或部门协调问题，环保部门只能简单处理，罚款了事。这也是过去司法机关受理生态环境案件较少的原因之一。
深入推进行政执法和刑事司法的“两法衔接”工作，包括搭建信息共享平台、出台细则文件和保障方案、组织专项行动等等举措，都是为了破除行政与司法之间的壁垒，形成生态环境保护的合力，做到有法必依、违法必究。这既是对新环保法的进一步细化实践，也体现了新常态下各职能部门的责任意识与担当精神。一方面，司法的强力改变了环保执法的无力；另一方面，司法的介入也杜绝了环保部门不作为、慢作为的可能。
司法对环保执法的支撑，还体现在环境公益诉讼上。新环保法实施后，大部分公益诉讼案的查办进展都不顺利，其重要原因就是诉讼主体难寻。国内环保组织普遍资金不足、人力欠缺，没有能力承担起诉讼责任，由此导致大量涉污企业逍遥法外。去年12月29日，南京市人民检察院依法对江苏安伟再生资源有限公司及喻益伟、赵孝平污染环境案向市中级人民法院提起民事公益诉讼。这是市检察机关首次担任公益诉讼人，标志着环境公益诉讼从立法进入实际操作，无疑为今后类似案件提供了可借鉴的案例，彰显了法治的公平与公正。
毫不手软、主动作为的司法，才是环保执法最有力的后盾。其中既包括铁腕打击环境违法行为，切实加大对污染者的处罚力度；也包括跨部门之间的协同治理、齐抓共管，形成执法合力；更包括建立完善环境问责机制，从“督企”到“督政”，推动地方政府和职能部门担责履职。唯有如此，才能展现出足够的法治威慑力，划下环境治理的高压红线，让蓝天、绿水、青山成为美丽南京的新常态。
(原标题：刑事司法不手软，环保执法才能硬)
