言的是日照山河处处美，

咱今天敲起锣鼓唱燕尾；

这里是黄海边上一小镇，

昔日里臭鱼烂虾流污水；

盐碱地白白一层似秋霜，

小野兔无法在此把窝垒；

这一边厚厚芦苇齐腰深，

那一边厚厚芦蒿缠住腿；

……

唱书咱今天不再提往事，

免得你长吁短叹滴眼泪；

看今朝燕尾如同日东升，

好比那锦上添花咱不吹；

盐碱地座座高楼拔地起，

荒草滩海滨新城够雄伟；

大鹏湖粼粼碧波明如镜，

节假日游客餐馆尝海味；

……

这是流行于江苏苏北的民间曲艺——淮海锣鼓的歌词，这种说唱艺术，在当地又被称之为工鼓锣，已经被纳入江苏省非物质文化遗产名录。

工鼓锣属于吟诵类的传统曲艺艺术，其声调是在海州（今江苏连云港市）一带方言的基础上转化而来。据不完全统计，到1985年，连云港市灌云县以此谋生的职业艺人就有两百多人。

在灌云县上了年纪的老人当中，淮海锣鼓是他们心中不灭的记忆，而只要是这里有文化的人，都会哼唱几句“言的是”（笔者注：淮海锣鼓的开头唱词）。

程殿元，今年78岁，身材偏瘦，但精神矍铄，土生土长的江苏省灌云县燕尾镇居民。2012年出版了文集《海边拾贝》， 2016年又出版了一本诗集《临港春潮》。在这本诗集的开篇，写下的就是淮海锣鼓《说唱燕尾》，而本文开头部分的歌词，就是来自《说唱燕尾》的节选。

对于燕尾港的变化，这位曾经当过教师、下放过农村、做过杂工、从事过海洋捕捞的老人深有感触。他指着门外的海滨社区住宅楼说：“原来下点雨，屋里都插不进脚。现在屋里即使不铺地砖，也是水泥地。想当年，只要说到燕尾港老家，人们就会想到臭鱼烂虾。这些年，燕尾港大规划、大开发，带来了翻天覆地的大变化。”

老人所说的“大规划、大开发”，指的就是坐落在燕尾镇的灌云县临港产业区。而规划得整齐划一的海滨社区，是为了解决居民居住区离园区太近而建设的。今年，灌云县临港产业区斥资8亿元，对老镇区1608户居民实施整体搬迁。

这种大变化，的确是由于大发展带来的。

2004年，灌云县在一片沿海盐碱滩上成立了临港产业区，目的很简单，就是要发展经济摘掉“穷帽子”。

既然成立了产业区，就得招商引资。可地处苏北的灌云县，确实是一个经济“洼地”，负责招商引资的当地干部“说破嘴、跑断腿”，就是没有企业愿意到这片盐碱滩改造成的“工业园区”投资。

2004年，在该县挂职的一位副书记绞尽脑汁，邀请了几十名台商来灌云投资考察，考察的结果是——所有台商都对这个地方感到“不习惯”。这个“不习惯”的主因则是，灌云县由于经济落后，县城到了晚上九点后，大街上基本看不到人，而接待台商的灌云县有点档次的宾馆——伊山宾馆，就是由灌云县第一招待所更名的，已经破旧不堪。

但到了2006年，江苏化工产业政策上的“红利”，给灌云县临港产业区带来了一次机遇。因为在2006年10月9日，江苏省人民政府办公厅下发《关于全省化工生产企业专项整治方案的通知》，要求“推动化工生产企业向化工集中区域集中，”“区域外的化工生产企业，不再批准任何形式的改建、扩建项目。”这一通知刚好给刚刚起步的灌云县临港产业园带来了发展契机，不少外地化工企业纷纷落户这里。

化工企业的落户，不仅带动了本地居民的就业，也给当地政府带来了实实在在的税收。但随之而来的，则是众所周知的污染。

哪里有污染，哪里就会有公众的举报和媒体的关注。1973年出生的燕尾镇居民钱长生，2011年8月到和利瑞公司打工，随后他偶然发现这个公司在建设中的厂房地下偷埋了大量固体废料。在掌握大量证据后开始举报，2014年2月12日，在他的指认和带领下，环保部华东督查中心的工作人员联合江苏省、连云港市以及灌云县三级环保部门工作人员，一起从和利瑞公司压滤车间的地下挖出被该公司偷埋的固体污染物。

这件“地下埋毒”案件水落石出后，在当地影响很大。绝不能让临港产业区成为不法企业“避风港”，已经成为当地政府的共识。

发展的目的，是为了改善民生。为了改善园区环境，临港产业区由此进入脱胎换骨般的整改阶段。而加大对不法企业的监管力度，则是不使整改成果付诸东流的重要手段之一。

刘杰，江苏省连云港市赣榆区人，今年28岁，2014年考入灌云县环境保护局，2016年2月1日调入灌云临港产业区环保分局。

在环境监管越来越严的当下，很多企业的环境违法行为越来越隐秘。为了调查取证，环境执法人员常常不分昼夜，或突出奇兵。

“记得有一次，我们在日常巡查中，门卫在环保人员出示执法证后，多次故意以通知请示领导为理由拖延时间。为了摸清情况，在一个冬夜的凌晨，检查人员利用黑夜的掩护，从企业物流门攀爬进厂区，对该企业进行突击检查，最终查实企业废气处理设施未开启的证据。”刘杰说。

抱着侥幸心理偷偷排污的企业，终究没有什么好下场。2016年12月1日凌晨，刘杰参加了临港产业区开展的一次“零点行动”，灌云县环保局、公安局、安监局、供电局等多部门20余人开展联合执法，半夜零点出动，对园区的环保整改验收未通过、拟取缔关闭的企业采取环保专项行动，实施强制断电，停产整顿。 参加“零点行动”的所有人员彻夜未眠，行动进行至下午两点多。

6月5日这一天，刘杰八点半刚开完开例会，就开始了一天紧张的工作。白天的工作千头万绪，晚上八点至十一点，还是刘杰这个组的夜查时间，他们分别对永润化工、海得利化学等9家企业进行现场检查，直到凌晨一点多才回宿舍休息。

中央环保督察的高压态势，公众对碧水蓝天的热切期盼，已经汇聚成打赢环保攻坚战的滚滚洪流。

曾经举报和利瑞公司偷埋危废的钱长生，现在已经是一个在当地小有名气的环境志愿者，除了经常到北京等地参加环境NGO组织的学习活动外，还经常被邀请列席地方环保部门召开的相关会议。公众参与，已经成为当地治理环境的重要抓手。

2017年正月，钱长生被邀请列席灌云县环境保护局召开的企业整改会议。他回忆了该县环保局长钱诗亚对参会企业家撂下的狠话：不管哪家企业，硬件与软件整改必须达标，思想认识不仅要到位，还要拿出实际行动，这也是最后一次整改的机会，如果这次不达标，下次就没有机会！