“科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑”。构建现代化产业体系是中共云南省委、省政府贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，顺应产业变革和科技革命大势，为推动云南经济高质量跨越式发展作出的战略部署。云南省构建迭代升级的产业体系，客观上要求充分发挥科技创新的支撑和引领作用，坚持创新驱动、科技赋能，补齐产业科技创新短板，打通科技经济融合发展通道，加快形成创新驱动型现代化产业体系。

创新驱动，引领现代化产业体系建设

“创新是引领发展的第一动力”，高质量发展的内涵要求进行经济动力变革，产业发展亦是如此。加快推动现代产业发展从“要素驱动”转向“创新驱动”，以创新驱动，引领云南现代化产业体系建设。

坚定创新自信，加快创新驱动发展。习近平总书记指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。建设现代化产业体系，没有创新的思维方式，就没有产业创新的行动和实践。经过几十年的发展，云南产业创新有了一定基础，特别是在先进制造、新能源、新材料、生物技术、烟草等领域具有特色和优势，并与万亿级、千亿级产业发展的重大部署高度契合。云南要更加坚定创新自信，践行创新发展理念，培育创新意识，牢牢把握新一轮全球创新发展和产业变革的历史机遇，通过持续的技术创新和体制机制创新，提升万亿级支柱产业和千亿级优势产业的自主创新能力，培育形成产业发展的核心竞争力。

重大需求牵引，重构科技创新体系。完善科技创新体系，提升科技创新体系整体效能，更好满足高质量发展需求。首先，要聚焦打造八大重点产业、世界一流“三张牌”和万亿级支柱产业、千亿级优势产业重大创新需求，大力发展新型研发机构，着力构建以云南实验室为塔尖、以国家和省级各类创新平台为塔身、以遍布企业的技术创新组织为塔基的产业创新平台体系。其次，要优化区域创新布局，持续提升滇中创新能力，打造滇南、滇西和沿边等区域性创新增长极，构建形成梯次联动、各具特色的区域创新发展新格局。以优化科技项目管理和资金配置方式为重点，打造服务型科技管理体系，培育与现代化产业体系建设发展需求相适应的创新生态。

坚持内引外联，打造开放创新高地。习近平总书记2015年考察云南时强调：“云南的优势在区位，出路在开放”；2020年1月考察云南时指出：“云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡”。云南产业创新发展相对滞后，新时代的云南创新发展一定要加大对内对外开放力度，融入国内外创新网络，聚合国内外优势创新资源和精锐力量，打造“科技入滇”升级版。深入推进与国内外知名高校、科研院所交流合作，与发达地区建立科技创新合作机制，利用外部优质创新资源，弥补产业创新短板。与此同时，当主动服务和融入“一带一路”建设，深化与金砖国家、科技发达国家和南亚东南亚国家科技交流合作，充分发挥面向南亚东南亚的科技创新辐射作用，把开放创新的“门”越开越大、把合作创新的“火”种引进来，探索云南现代产业高质量开放创新发展之路。

深化科技体制改革，激发创新活力。不断破除束缚科技创新的体制机制，持续深化科技领域“放管服”改革，完善科技评价制度，促进基础研究与应用研究融通发展，促进科技与金融结合，完善科技成果转化体系，保护知识产权，健全科技伦理管理制度，构建有利于创新的法治环境、文化环境和市场环境，推进科技治理体系和治理能力现代化，激发创新创造创业活力，弘扬科学家精神，倡导做有用的科研。

科技赋能，全力支撑现代化产业体系建设

“科技是第一生产力”，构建现代化产业体系需要高质量的科技供给提供支撑，要强化科技创新链与产业链的有效对接，加快提升重点产业科技创新能力，才能肩负起科技赋能、支撑云南现代化产业体系建设的历史使命。

强化产业技术创新。发展关键核心技术，进行产业链和价值链升级是构建现代化产业体系的关键。云南要加快构建全链条产业技术创新体系，强化创新链与产业链、政策链、资金链、人才链“五链”统筹，推进“产学研用”结合的融通协同创新，聚焦万亿级支柱产业、千亿级优势产业发展和打造世界一流“三张牌”中的科学技术问题，凝聚关键核心技术需求，实施重大科技项目，开展核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础攻关，解决一批制约产业发展的关键共性技术、“卡脖子”技术和产业化瓶颈问题，加快产业技术创新升级，不断夯实产业基础能力，提升产业链水平，推动制造业等产业向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化方向转型发展，引领产业发展迈向中高端。

培育科技创新主体。科技创新主体是现代化产业体系的重要组成部分，更是产业创新发展的主力军。围绕万亿级支柱产业、千亿级优势产业的产业链布局，既要突出重点支持“双百”工程主体加快提升创新能力，培育引领产业创新发展的大型企业，又要善于发现和培育极具潜力的“独角兽”和“瞪羚”企业、“专精特新”冠军企业，要支持省内高新技术企业和科技型中小企业与省内外企业、高等学校、科研院所联合组建“创新共同体”，培育一大批创新能力强、市场占有率高、掌握核心关键技术的高新技术企业和科技型中小企业，把高新技术企业、科技型中小企业培育成为现代化产业体系构建中最具市场活力和发展潜力的主体。

聚集科技创新要素。创新要素在某一区域的高度聚集是现代化产业体系建设成功的重要标志。要充分发挥各类园区在万亿级、千亿级产业发展中的承载作用，进一步完善高新区综合配套能力和服务体系建设，加强高等学校、科研院所等各类创新资源与高新区的深度对接，推动高新区成为汇集和吸引高端科技创新要素的重要载体；促进各类创新要素和生产要素重点向国家级、省级高新区聚集，引导产业重大项目、产业龙头企业、产业创新人才等向高新区布局。加大力度支持更多高新技术成果在园区转化并实现产品化、产业化，优化人才发展环境，吸引国内外一流创新人才在园区企业工作，开展创新创业活动。

引培科技创新人才。人才是第一资源，现代化产业体系建设离不开人才的支撑，加快建设一支与现代化产业体系相匹配的高质量科技人才队伍具有重要意义。要针对万亿级、千亿级产业发展的重点领域和关键环节，依托各类人才计划，突出“高精尖缺”导向，采用引进与培养结合，直接引进与柔性引进结合，集聚一批构建现代化产业体系急需的高水平科学家和科技领军人才。完善科技创新人才发现、培养、引进、激励机制，围绕产业科研攻关，组建多领域、跨学科、跨单位产学研融通的高水平研发攻关团队，实现科技创新人才、重大项目、重大平台的一体化建设，补齐产业科技创新人才（团队）短板。

站在新的历史起点上，省委、省政府作出了加快构建符合云南实际、时代特征的现代化产业体系的重大决策部署。全省科技工作者要深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对科技创新的重要论述，坚定不移实施创新驱动发展战略，谋划和组织好创新型云南建设，将科技创新作为战略基点，集中发力攻克产业科技瓶颈问题，着力破解创新体系不适应高质量跨越式发展需求，以及科技供给能力不足、不能有效支撑重点产业发展和现代化产业体系建设等科技创新短板和难题，锻造产业创新发展新动力源和增长极，推动云南产业从“做大”到“做强”的新跨越，谱写创新型云南建设的新篇章。

（责任编辑 易 晖）

作者 董保同 云南省科技厅党组书记、厅长

2020年第9期《社会主义论坛》“特别策划”