全省首部治超地方性法规下月佛山施行 电子数据可作为执法依据  
 
 
 
 

文/广州日报全媒体记者黄健源、李传智 通讯员李淑莲

图/广州日报全媒体记者何波

作为全省在“治超”方面的首部地方性法规，《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》（以下简称《条例》）将于今年7月1日起正式施行。为此，佛山昨日专门召开了《条例》宣贯会。佛山市政府副秘书长高荣堂认为，《条例》的出台很大程度上突破了传统治超模式，其最大亮点就是把科技治超法律化，相关部门根据电子数据对超限超载车辆执法变得有法可依。

记者会上获悉，截至今年6月，佛山已基本完成科技治超系统平台建设工作，并在佛山一环、国省道重要桥梁及重点路段完成前端设备布点建设16处，另有30处正在紧张建设。该系统以实现与全省治超管理系统联网联控、数据共享为建设原则，让相关执法单位相互共享全面掌握超载超限车辆情况。

现状：

超限超载致道路被损坏

佛山地处珠三角河网地带，公路桥梁众多，至2016年底，全市公路通车总里程约5282公里，由于路网发达，每日大量本地及过境货车选择佛山的道路通行。与此同时，由于佛山民营经济发达，尤其是钢材、建材、陶瓷等产业的产品销量大，主要通过公路运输到全省乃至全国各地，在获取更大运输利润的诱惑之下，部分企业经营者和驾驶员装载运输货物时选择超限超载运输。

佛山市交通部门指出，随着路网的通达完善，全市公路运输总周转量高速增长，货运车辆超限超载已经严重威胁公路桥梁设施安全。据统计，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，而由于货车超限超载，公路桥梁养护成本也在以10%的速度逐年递增。

此外，因车辆超限超载还容易引发道路交通事故，据相关数据显示，约70%的重大交通事故、80%以上货车道路交通事故中都是超限超载运输引发的。据统计，2016年佛山因车辆超限超载引发道路交通事故数为41宗。

举措：

下月施行全省首部治超地方法规

佛山出台的《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》将于7月1日起正式施行。佛山市政府副秘书长高荣堂认为，《条例》的出台很大程度上突破了国内传统治超模式，包括构建政府主导、社会共治的治超格局，确立全面布控、事后追查的科技治超模式，引入安全监管、行业负责的源头治超理念，营造诚实守信、公平竞争的货运市场秩序，是佛山多年来治超工作经验的高度总结。

《条例》明确了对超限超载行为的处罚措施。其中，货物运输车辆驾驶人扰乱检测秩序或逃避检测的，由交通运输主管部门强制拖离或者扣留车辆，处3万元以下罚款。另外，《条例》倡导货运行业公平竞争，着力解决外籍货车监管缺位难题，设立道路货物运输不诚信记录，要求政府相关部门对不诚信对象加强日常监管，实施联合惩戒，限制其在本市从事道路货运等经营活动。

权威解读

治超首法，对佛山有什么影响？

科技治超“入”法

电子称重数据可当证据

“《条例》最大亮点就是把科技治超法律化，部门可以根据电子数据对超限超载车辆执法变得有法可依。”高荣堂认为，《条例》突破科技治超应用瓶颈，明确了电子称重数据可以作为行政处罚的证据，确立了非现场执法的事后查处模式，也为治超处罚的强制执行提供法律支撑。

《条例》明确，科技治超工作要“统一规划、科学布点、联网联控”，着力构建路面、源头全领域、全方位电子监控网络。记者了解到，佛山市交通智能执法工作是全省乃至全国启动较早的地区之一，目前正逐步构建起从信息采集、智能研判到案件处理的一体化科技治超系统。

截至今年6月，佛山已基本完成科技治超系统平台建设工作，并在佛山一环、国省道重要桥梁及重点路段完成前端设备布点建设16处，另有30处正在紧张建设。该系统以实现与全省治超管理系统联网联控、数据共享为建设原则，让相关执行单位相互共享全面掌握超载超限车辆情况。根据《条例》，佛山市、区人民政府应当按照全市治超系统前端设备布局规划，在辖区内货物运输主通道、重要桥梁入口处等路网的重要路段和节点，设置治超系统前端设备。市、区人民政府设置的治超系统前端设备，称重检测不得收费。

一环高速改造后  

治超方式将更多样化

作为佛山经济发展的一条大动脉，佛山一环长达99.21公里，与40多条国道、高速路等路网连通，也是全国最长的一条免费高速公路。公开监测数据显示：由于佛山一环车流日益增长，一环东线、西线日均车流量已远远超过2026年设计车流量，其中货车次占比达65%以上，货车剧增带来的是超载超限对道路硬件设施的严重破坏。    

记者了解到，佛山一环全面高速化改造完成后，一环全线将成为全封闭的高速公路，一环治超工作将转为“计重收费、入口劝返”和高速公路非现场执法为主要方式。目前，佛山一环和国省道重要桥梁及重点路段正在建设前端设备，7月1日后这些设备都会陆续投入使用，届时科技治超将覆盖这些路段，佛山一环治超方式今后会更加多样化。

除了科技治超

首部法规还有诚信大招

市交通运输局局长曾阳春介绍，除了推进科技治超之外，《条例》还倡导货运行业公平竞争，着力解决外地货车监管缺位难题，设立道路货物运输不诚信记录，要求政府相关部门对不诚信对象加强日常监管，实施联合惩戒，限制其在本市从事道路货运等经营活动。