豪辉科技入选市“倍增计划”试点企业。图为其生产车间 受访企业供图

政策引导，服务促进，机制保障，成果共享

构建导向奖励机制 力促效益倍增

东莞时间网讯 效益为先，是沙田镇今年来实施“倍增计划”的总原则。沙田镇党委书记、东莞港（滨海湾新区）党工委副书记梁荣业接受记者采访时表示，沙田将着力推动效益的倍增，最终通过“倍增计划”来实现经济社会的全面提升。

效益的倍增如何实现？沙田镇给出的答案是：以创新的政策体系来引导，以创新的服务体系来落实。

到目前，沙田镇出台了《沙田镇、虎门港实施重点企业规模与效益倍增计划行动方案》，建立三大导向奖励机制；成立沙田镇“倍增计划”领导小组，由主要领导担任组长，以此为核心构建全方位服务保障机制。同时，通过联席会议制度等新举措的推行，全方位、系统性地帮助企业破解倍增发展过程中遇到的瓶颈。

强化顶层设计统筹全局

今年初，东莞提出实施企业规模与效益“倍增计划”，探索集约发展新路。短短一个月后，在沙田镇实施重点企业规模与效益“倍增计划”暨创新发展大会上，正式印发《沙田镇、虎门港实施重点企业规模与效益倍增计划行动方案》（下称《方案》），对沙田镇全面实施“倍增计划”和创新驱动发展工作作总体部署。

对于“倍增计划”的意义，沙田镇主政者有着极为清醒的认识。在这次会议上，梁荣业强调，沙田接下来要统一思想，充分认识实施“倍增计划”重要性与紧迫性；把握重点，以“倍增计划”推动沙田经济提质增效升级；强化保障，确保“倍增计划”目标任务圆满完成。

《方案》既是顶层设计也是具体指引。《方案》提出，沙田镇将从民营投资企业、高新技术企业、外商投资企业、已上市或已挂牌“新三板”及上市后备企业等四个类别共选取“30+N”家企业作为试点，其中“30”指纳入沙田镇“倍增计划”的大约30家试点企业，“N”指纳入沙田镇“倍增计划”的后备企业。

沙田镇经济科技信息局副局长何勇坚对记者介绍，到目前为止，沙田镇已选择23家镇“倍增计划”试点企业，这些企业将是沙田镇接下来推动效益倍增、实现经济社会全面提升的重要动力。

此外，《方案》还明确，2017-2021年期间，财政共安排1亿元的启动资金，结合原已安排的1亿元“科技镇港”工程专项资金，总共2亿元，作为倍增计划专项资金，用于鼓励企业倍增发展，蓄好发展后劲，增强发展动能。同时，根据“倍增计划”实施情况，专项资金根据实际需要适当增加。

实施“倍增计划”，企业是主体。如何让“倍增”主体在发展过程中突出效益？为此，沙田镇建立完善的导向奖励机制，以政策引导企业效益倍增。

值得注意的是，《方案》中明确，对于试点企业年缴纳税收贡献超过50万元/亩，按超出部分5%比例的同等金额给予奖励，最高奖励300万元；对于试点企业年缴纳税收贡献超过100万元/亩，50万元/亩~100万元/亩部分，以50万元/亩为基数，按超出部分5%比例的同等金额给予奖励，超过100万元/亩部分，以100万元/亩为基数，按超出部分的10%给予奖励，最高奖励500万元。

同时，对于新招引落户的企业，可从该企业年缴纳税收贡献超过50万元/亩的当年开始奖励，并增补纳入“倍增计划”试点企业名单。

不仅如此，《方案》还设置倍增导向、效益导向、增量导向、科技导向、人才导向、共享导向等奖励，全方位引导和扶持企业倍增发展。

落实服务举措“护航”试点企业

要让政策落到实处，需要组织架构和服务机制层面的保障。为此，沙田镇成立“倍增计划”领导小组，由沙田镇主要领导担任组长，建立联席会议制度，并将“倍增计划”纳入沙田镇年度重点工作督查及年终对部门单位考核体系。

具体到对企业的服务方面，沙田镇突出试点先行。对于金富科技、豪辉科技、富加宜、百宏等4家入选市“倍增计划”试点的企业以及3家入选市试点后备库的企业，由沙田镇主要领导亲自挂点联系服务，定期不定期走访帮扶。“仅4月份，镇长就走访4家试点企业，传达政府‘倍增计划’政策。”何勇坚对记者介绍，走访中收集企业反映的问题和困难16件，正逐项进行研究分解，督促相关部门落实，目前已解决6件，剩余10件正跟踪处理。

而对于沙田镇试点企业，则由驻村班子挂点联系服务，3个经济部门全程跟踪服务，定期走访排查企业经营情况，对试点企业主要经营指标进行动态跟踪，对企业反映需要协调解决的问题进行分解和跟踪解决。何勇坚对记者表示，沙田镇希望通过推动市镇试点企业倍增，发挥其示范引领作用，以试点带动全局，推动沙田存量优势企业做大做强。

服务绝不是流于形式，而是能够切实解决困扰企业倍增发展的难题。比如，东莞“倍增计划”试点企业广东豪辉科技股份有限公司，因急需扩大产能，并应对其设备大型化的需求，需要将厂房加高。但厂房加高的手续涉及多个部门，流程繁琐。“为了尽快解决企业的难题，我们集思广益，最终通过将原有厂房地面挖深的办法，解决了企业的问题。”何勇坚说，而在施工过程中，也特别留意不影响地基，并且只选择企业放置生产设备的地点挖深，降低成本，加快进程。

不仅如此，沙田镇相关部门还通过牵线搭桥，帮助豪辉科技获得1000万元的授信，解决该公司倍增发展过程中融资难的问题。

事实上，对于包括豪辉科技在内的4家入选市“倍增计划”试点企业，沙田镇千方百计做实服务，为企业解决发展的后顾之忧。据介绍，对于试点企业提出的学位、人才引进等问题，沙田镇都已予以解决。同时，积极协助企业解决用地历史遗留问题。

另一方面，沙田镇积极帮助试点企业对接创新资源。“有的企业提出要建研发中心，相关部门就想尽办法为其对接人才、科技成果等资源。”何勇坚说。

据介绍，目前沙田镇正在进一步搜集镇级试点企业所面临的共性和个性问题，计划在7月下旬召开首次镇试点企业协调工作会议，并将在今后每个季度召开一次。

带动集体经济同步倍增

在推动试点企业“倍增发展”的过程中，沙田也注重让村集体受益，带动村集体经济倍增发展。

《方案》中明确，对于试点企业年缴纳税收超过600万元的，以企业上一年度缴纳的税收为基数，按超出部分2%比例的同等金额，奖励给企业所在的村（社区），作为村集体产业扶持基金，专项用于发展农村集体经济及改善民生；对村（社区）提供土地由沙田统一招商，土地出让收入扣除成本后奖励给村集体，并按企业纳税的一定比例奖励给村集体，以此推动村集体经济倍增发展。