提高活力、动力和竞争力

此外，农场改革过程中一个重要问题是农场既要办企业又要办社会。《意见》中提出改革农场办社会职能。对于此，杨绍品坦言，农垦改革难度比较大。农场建立的背景决定了它要承担办社会的职能。“比如我们有288个边境农场，边境农场肯定要同时建社会事业，科教文卫体，水电路气房这些都要建，这是历史形成的，它为支持农垦事业发展和带动周边地区发展都发挥了重要作用。”

自2012年开始，国家启动了农场办社会职能改革试点。杨绍品介绍说，目前农垦办的公检法移交已经基本完成，基础教育和卫生机构，现在大部分已经移交。但国有农场具有区域性特征，与其他工商企业不同，因此社会职能往往是分而不离，短期内难以采取一种简单的切割办法全部移交出去。所以这次《意见》提出要坚持社企分开的方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理的“属地化”。

随着各项政策的贯彻落实，农垦企业的发展活力、内生动力和市场竞争力将提高，农垦组织化程度、经营管理水平和职工科技文化素质高的优势得到更好发挥，从而“更好地保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给，更好地示范带动周边农民就业创业致富增收，更好地带动周边农村发展新型城镇化。”杨绍品表示。

2020年农垦改革目标

体制机制

建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。

产业体系

建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系。

民生建设

垦区民生建设取得显著进展，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步健全，农场社区服务功能不断完善，新型城镇化水平明显提升。

（本文来源于网络整理 仅供参考）

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