农业农村发展再上新台阶 基础活力明显增强

　　——党的十八大以来我国经济社会发展成就系列之三

　　党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势和自然灾害多发频发的不利影响，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，围绕着“三农”问题作为全党工作重中之重的任务，不断深化农村改革特别是农业供给侧结构性改革，完善强农惠农富农政策体系，加快培育新型生产经营主体新产业新动能，农业农村发展再上新台阶，发展基础活力明显增强，呈现出农业稳定增长、农民持续增收、农村面貌改善的良好局面，为农村全面小康建设奠定了坚实基础。

　　一、粮食持续丰收，站上站稳 12000 亿斤新台阶

　　（一）粮食生产持续丰收。

　　保障粮食等重要农产品的基本供给，始终是农业农村工作的首要任务，是治国理政的头等大事。十八大以来，党中央、国务院提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，继续实施小麦和稻谷最低收购价政策，实施支持保护补贴，对产粮大县进行奖励，充分调动了地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性，粮食持续丰收，取得历史性突破和举世瞩目的巨大成就。

　　粮食持续丰收是在 2004 年至 2012 年连续 9 年增产、起点较高的情况下取得的，高点爬坡，实属不易。 2013 年至 2015 年，全国粮食总产量连年增产， 2016 年国家实施农业供给侧结构性改革，主动调减玉米播种面积，全国粮食总产量比上年虽有所下降，但仍是历史第二高产年份。 2016 年，全国粮食总产量达到 12325 亿斤，比 2012 年增加 533 亿斤，增长 4.5% ，年均增长 1.1% 。其中，稻谷产量为 4142 亿斤，增加 57 亿斤，增长 1.4% ，年均增长 0.3% ；小麦产量为 2577 亿斤，增加 157 亿斤，增长 6.5% ，年均增长 1.6% ；玉米产量为 4391 亿斤，增加 279 亿斤，增长 6.8% ，年均增长 1.7% 。

　　图 1 2012 — 2016 年全国粮食总产量

　　（二）粮食综合生产能力明显提高。
　　粮食连年丰收，粮食生产水平稳步跃上新台阶。 2013 年粮食产量历史上首次突破 12000 亿斤， 2014 年至 2016 年均在 12000 亿斤以上，标志着我国粮食生产水平已稳步跨上 12000 亿斤新台阶，粮食综合生产能力实现质的飞跃。粮食丰收，国家粮食安全得到有效保障。 2016 年，全国人均粮食占有量达到 447 公斤，比世界平均水平高 47 公斤，比 2012 年提高 11 公斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物的自给率均超过了 98% ，依靠国内生产确保国家粮食安全的能力显著增强，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全的目标。

　　（三）粮食生产区域布局不断优化。

　　粮食生产区域布局不断优化，主产区稳产增产的作用日益显现。从播种面积来看， 2016 年，粮食主产区 [1] 播种面积达到 12.2 亿亩，比 2012 年增长 4.8% ；占全国粮食播种面积的比重为 72.1% ，比 2012 年提高了 0.5 个百分点。从产量来看， 2016 年粮食主产区产量为 9355 亿斤，比 2012 年增长 2.4% ；占全国粮食总产量的比重为 75.9% ，比 2012 年提高了 0.2 个百分点。从对增产的贡献来看，粮食主产区 2012 年至 2016 年累计增产 433 亿斤，占同期全国粮食增产量的比重达到 81.3% 。

　　（四）科技进步对粮食增产的作用增强。

　　农业科技对粮食增产的作用增强，良种良法大规模推广应用，粮食土地产出率提高，单产增加。 2016 年，全国粮食单产达到 363 公斤 / 亩，比 2012 年增加了 10 公斤 / 亩，增长 2.8% 。

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