打造全面覆盖、双促共享、品牌带动、立体保障、堡垒创建五大党建工程
　　黄海路街道奏响区域化党建和谐乐章

　　胶东在线8月1日讯(通讯员 杨君丽 王贵阳)曲学国家住海天名人广场小区，作为一个新建小区，过去并未划到某个社区进行统一管理，以至于居民们办事不方便，小区的党员也没有社区党组织接收，无法开展组织生活。

　　眼下，小区不仅有了专职的工作人员，更有了专门的服务场所为居民提供服务，这一切都得益于黄海路街道进行了社区区划调整，新建了祥隆社区、华润社区、黄海明珠山庄社区等3个城市社区，还成立了21个像曲学国大叔小区里这样的工作站，新增社区工作者42人，城市社区工作者总数达到81人。以区划调整的手段，使分布在14个社区、71个居民小区、1095幢住宅、33401户居民和企事业单位的服务、管理工作有人管、有人问，实现了社区服务、党组织管理全覆盖。

　　“比以前方便多了，最起码有人管了，也找到组织了，有些什么问题的话找工作站联系办个什么事，也不用上办事处了，对老百姓太方便了，环境各方面都比以前好多了。”曲学国说。

　　祥隆社区是2015年新成立的城市社区。作为社区居委会负责人的王然华,用她自己的话来说，她是累并快乐着，虽然是新社区，工作任务十分繁重，但是各项工作开展起来却有条不紊。“从2016年开始，街道全面推行区域化基层服务型党组织建设，其中就有针对城市社区层面的实施意见。我们所有工作都有明确的方向和要求，按配档来就行了。”王然华说。

　　“眼下，党建工作面临新的课题，最突出的就是如何领导社会这一重大而崭新的领域。需要正视不断涌现出的社会领域新组织，创新凝聚社会的新方式，创新整合社会的新载体，实现党组织融入社会、服务社会、凝聚社会、整合社会的战略目标，区域化党建工作的概念应运而生。”莱山区黄海路街道负责人表示，面对新任务新要求，街道充分发挥辖区企事业单位众多，高校人才资源密集，居民参与活动意愿强的优势，狠抓全面覆盖、双促共享、品牌带动、立体保障、堡垒创建五大党建工程，初步形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、区域内基层党组织和党员共同参与的区域化党建工作格局。

　　黄海路街道在莱山区率先出台《关于进一步加强党建工作打造区域化基层服务型党组织的实施意见》，成立了7个推进委员会，各推进委员会由街道领导班子成员、非公企业党组织成员、社区党支部书记、共驻共建单位党组织成员及街道机关干部组成，做到牵头抓总、分级负责，实现了区域化党建工作谋划推进的全覆盖。在莱山区率先成立副科级的党建工作办公室，整合工作职能，集中各类资源，形成以党建办为主导，社区政工书记、工作站党建联络员、“两新”组织党建专职人员参与的网络化党建工作组织架构，做到分工明确，协调联动，实现区域化党建工作指导落实的全覆盖。

　　如何推进双促共享，形成多方参与齐头并进的推进格局？黄海路街道发挥“双管双责”党员的作用，实行服务项目认领制，根据党员职业特长和群众需求，制定了9类特色服务项目，由党员主动认领。目前，来自市、区40多个部门和单位的1800多名“双管双责”党员，分别认领了教育培训、特殊群体结对、普法宣传、环境整治等服务项目，受到广泛欢迎。街道与市海洋渔业局、区安监局、环保局等部门单位结成共驻共建对子，建立了党建工作联席会议制度、轮值主席制度、大工委和大党委制度，通过组织联建、场所联用、活动联办、服务联做，实现资源共享。发挥辖区高校教育资源的作用，利用烟台大学、山东工商学院、烟台工贸技师学院的师资优势，结合社区需要和居民需求，开展不同形式的活动。

　　“互联网+”时代，如何创新党建工作的方式方法，不断提升社区精细化管理水平，更好的服务辖区群众？2015年，黄海路街道党工委提出建设网络服务平台，推出了“黄海我家”微信公众号，辖区的居民可以很方便的把自己的诉求反映到街道，街道也更方便的了解到社情民意。同时，印制35000册“居民服务一本通”，分发给辖区每户居民，方便群众了解政策，满足生活之需。“现在沟通很方便，有什么意见可以随时提，有什么诉求也随时可以表达。”黄海路街道居民孙传梅说。

　　黄海路街道实施党建品牌带动工程，提供惠及民生造福群众的精准服务。街道层面，推出“惠行一六”党建品牌，围绕“为群众带来实惠，以行动践行宗旨”的目标，树立“服务群众一路绿灯，服务业绩争创一流”的理念，通过对“一”、“六”、“一六”的特色分解，为辖区各层面提供条目式、菜单式的服务项目，注重区域化党建服务功能的延伸和拓展，增强党组织的凝聚力和向心力。社区层面，围绕“一社区一品牌”，打造了黄海社区“黄海一家人”、闻涛社区的“邻居节”、祥隆社区“微公益”，黄海明珠山庄社区“情暖五心”，前七夼社区“志愿+”等特色品牌。“两新”组织层面，重点打造了江苏商会的“1+1+X爱心联盟”、绿叶集团的“绿叶人”、小红帽保洁公司的“党旗飘扬在路上”等党建品牌。

　　为确保区域化党建的各项工作举措能够顺利实施，黄海路街道党工委积极构建立体保障工程。人员保障——近两年来新增42名社区工作者，总数达到81人，切实做到了有人管事。围绕加强人员管理，建立教育培训、考勤考核、行为规范等一系列制度。依托山东工商学院公共管理学院，坚持社区工作者培训班常态化，两年来已举办社区工作者培训班9期，累计培训700多人次。经费保障——落实党组织服务群众专项经费每个社区每年20万元，落实运转保障经费每个村改居社区每年8万元、每个城市社区每年6万元；设立30万元“两新”党组织服务党员职工专项经费，切实做到了有钱办事。场所保障——近年来通过政府购买服务、资源整合、无偿争取等多种途径，新增城市社区综合用房约1500平方米，切实做到了有场所办事。

　　黄海路街道打造堡垒创建工程，将培强基层党组织，特别是村级班子作为一项重要工作来抓。通过书记主任论坛、“村居干部进课堂”等措施，加强教育培训，不断提升基层党组织工作能力和水平。党组织的领导核心作用进一步凸显，在发展壮大集体经济、推动重点项目建设、解决历史遗留问题方面取得明显成效。同时，不断健全村级事务规范化管理、星级化管理、双诺双述双评、廉洁自律、社区工作量化考核等一系列管理制度，完善考核评价、监督检查和责任追究体系，形成以制度管人、按规矩办事的长效机制。