腾讯娱乐专稿（文/阿谁）

2014年10月，上海市政府9部门联合发布《关于促进上海电影发展的若干政策》，出台7项政策、共26条细则。2年多来，“新7条”的实行情况怎样？一年两亿的扶持资金，会产出怎样的结果？为影视摄制所提供的服务，有没有切实到位？6月21日，在上海电影节金爵论坛“解读上海电影政策”的讨论中，这些问题都有了答案。

新7条后上海票房数、影院数位列全国城市第一

《促进上海电影发展的若干政策》涉及7大方面：第一，加大上海电影发展的财政扶持力度，每年安排不少于2亿资金支持上海电影发展；第二，落实上海电影企业税收的优惠政策；第三，实行上海电影企业金融支持政策；第四，加强上海电影教育和电影人才队伍建设；第五，实行建设差别化用地的政策；第六，充分发挥区县在上海电影产业发展中的作用；第七，设立上海电影摄制服务机构。

上海市文化广播影视管理局艺术总监吴孝明在论坛上介绍，“新7条”实施以来，影视产业主体逐渐壮大、电影市场蓬勃有序发展。越来越多的影视企业、影人工作室等入驻上海，带来了大量优质项目，目前累计注册影视企业已超过1300家。同时带来了创作力的提升，2016年上海共备案电影404部，上映31部，累计票房52亿。2017年的《功夫瑜伽》、《乘风破浪》等高票房作品也都是“上海出品”。

吴孝明介绍，2亿扶持资金面向的的是产业链上的各个环节的主体，以打通全产业链的环节和要素。扶持重点除了高票房大片，也重视新人、新作，进一步吸引电影企业和人才。同时透露，上海正在着手研究制定高科技影视摄制扶持政策，以期留下技术和人才，包括支持基地投资建设，补贴影视制作成本，设立影视投资引导基金，支持人才集聚，支持金融创新等。

上海市影视发行放映行业协会秘书长介绍，2016年，上海市的票房数和影院数首次超过北京，位列全国城市第一。2016年上海票房30.37亿，比上年上涨3.3%，观影人次7306万，比上年增长7.29%。

随着上海艺术电影联盟的成立，艺术电影亦焕发了市场活力，上海艺术电影联盟放映活动已推广至上海之外的南京、杭州等城市，6部青年导演的电影得以在长三角的大银幕上播放。目前上海艺术电影联盟已放映100部艺术电影，场次累计5000场，并且举办了库布里克、波兰斯基等多个高质量的外国电影展。

此外，上海还将推广公益电影放映网络，为老年人及弱势群体观影提供优惠政策。

服务机构帮《建军大业》拆空调

作为“新七条”之一，上海电影摄制服务机构在2014年10月成立，为来沪电影企业提供资讯和协调两类116项免费服务，包括政府沟通、拍摄协调、信息服务、人才中介、宣传推广等。到目前为止，机构成员还只有5个人。但秘书长于志庆介绍，截至今年5月，已经处理了1562件需求——而且全部免费。

于志庆介绍，外地到上海来进行拍摄的剧组往往找不到具体方向，耗费大量时间及经济成本，“特别是外地剧组到了上海来不知道上海有些地方怎么拍摄，牵扯到很多政府部门和一些单位，我们就把这条线解决掉。”

服务机构相当于剧组在上海拍摄的一条绿色通道，只要抵达服务大厅的服务窗口，出示相关机构批准的影视拍摄许可证和影视公司的营业执照，即可获得多样服务。服务机构目前为拍摄单位准备了上海218家的取景单位的图文资料和联系方式，今后还将对影视拍摄的场景进行价格指导，解决上海拍摄太贵的问题。

此外，部分申请困难、或者流程漫长的取景地，服务机构也会帮忙协调，“比如说机场、地铁、公安、消防、学校，包括政府的楼宇和公共文化措施。原来25天的受理时间，我们压缩，有些单位基本上五天时间就解决问题。我们还和上海各个部队、基地建立了横向、纵向的机制，有些剧组在拍摄过程中间需要动用部队无从下手，我们就解决这个问题。”

前不久《建军大业》在松江的一个教堂拍摄，经过服务机构两天的沟通，教堂最后同意把所有的空调、监控都临时拆除，恢复历史面貌，拍摄结束后再还原，此外，监狱拍摄、闹市封路等，或者使用消防车、云梯、直升机等协调服务，服务机构亦都有帮助剧组成功拍摄的先例。

“电影拍摄成本太高，我们尽量把中间的时间腾出来，更好地用在你们的制作上面去，给予大家实实在在的帮助。”于志庆说。

拍前雪中送炭，后期保驾护航

论坛下半场，银润传媒董事长陈向荣、坏猴子影业总裁王易冰、太合影业总经理张逸松作为在上海拍电影的受益者，各自分享了自己的经验。

所在的坏猴子影业，一听说上海有政策扶持，堪称望风而动。王易冰介绍，“两年前当我们得知上海有电影产业的扶持政策，第一时间就到这里，尝试申报了两个项目，《绣春刀2》和《中国药神》，很快在相关部门的帮助之下获得了上海电影的扶持资金。这对我们来讲是意义非凡的，老实说我们拍了10多年电影，真的是头一次在电影拍之前，就得到了政府的支持资金。”

更重要的是，两部电影的导演都是新导演，王易冰觉得，支持资金有“雪中送炭”的感觉：“客观地说做青年导演的电影项目真的有风险，失误率一定比一些成熟导演大。我们在开发这些电影项目的时候当然面对了压力，也面对投入成本的压力，电影局能够在项目一开始，当我们提出想法、构思的阶段就能够坚决支持我们。这一点让我们非常感动。”

银润在上海发展多年，“新7条”后，公司所有的备案项目都在上海，新片《欧洲攻略》是在上海备案的合拍片，50%的戏份在上海拍摄。因为资助项目细化，不仅前期就申请到了可观的资助，且之后在发行、放映阶段可以继续申请相关资助。

而张逸松觉得最令他感动的，不是在资金扶持的力度，而在于整个后期审查手续“出乎意料的快、无法想象的快”。《功夫瑜伽》确定春节档上映时，留下的后期时间非常紧张，离制作秘钥只剩15天时间，期间还包括元旦假期。且当时项目需要从国产片备案转为合拍片备案，通常的程序就要走一个月，“但是这些事情在上海居然在两周以内全部完成。”

论坛上张逸松一再感谢了上海方面的服务意识与工作效率，并懊悔做剧本的时候不知道有上海电影摄制服务机构，想当然地觉得上海取景困难，刻意在剧本方面把相关的景都替换掉了，为此他表示遗憾，并称，“以后一定把第一出品方放在上海”。