【治国理政新实践 浙江篇】千年屿北,再造一座“古村”

  核心提示:里面的人想出去,外面的人想进来,这种“围城”式的矛盾心态,同样存在于当下古村保护与利用的实践之中。

  一面是古村居民对于现代生活的向往,急于搬出老宅、改善居住条件;另一面则是社会各界对于古村原生状态、特别是原住民的强调。如何在文物保护和村民步入现代化之间找到平衡点?传统古村如何在快速的城镇化进程中获得新生?

  眼下,永嘉屿北村正在推进的“整村置换”模式,期待着破解这一难题,探索一条具有推广价值的古村活化新路径。

  在永嘉岩坦镇屿北村内,是常常能够看得见炊烟的。

  尽管已历经上千年风霜洗礼,但这个楠溪江畔的古老村落,仿佛并没有受到外界太多打扰。直到现在,约有七成村民仍居住在一整片青砖黑瓦的明清古建筑群里。他们劈柴,种地,喂鸡,酿酒,做素面,延续着乡村生活的传统模样。

  而只有屿北人最清楚,一场巨变早已开始酝酿。

  2014年6月,永嘉县与上海世贸控股集团签订屿北古村整体开发协议,提出以“整村置换”的模式,将古村里的原住民整体搬迁到邻近新建的安置小区中,随后再对这片占地面积5.1万平方米的古村落进行保护与利用,将其打造成一个集“中国古村落文化影视基地”“中国艺术作品创意生产基地”“中国古村落休闲生态城”等为一体的文化旅游综合体。

  最近,这一项目正式动工,计划分3年实施完成屿北村综合建筑改造、道路整治、场地建设等8大类综合整治项目,目前有近90%的古村原住民与村集体签约,同意进行房屋置换。

  千年屿北,何去何从?人们拭目以待。

  在过去与未来间,

  艰难抉择

  从永嘉县城出发,沿楠溪江一路向北进入岩坦镇,没过多久,便能在路边看到一块刻有“屿北村”字样的大型指路石。

  这个深藏于永嘉山水怀抱中的村庄,向来是以悠久的历史文化底蕴和原生态的古村风貌而闻名。

  据村中宗谱记载,屿北村始建于唐代中叶,南宋初期,吏部尚书汪应辰与其弟汪应龙逃难隐居至此,遂为屿北汪氏始祖。古村的整体格局和空间肌理迄今还基本保持着当年的模样:古井池塘,阡陌交通,鸡犬相闻,一座座古宅和祠堂错落分布于卵石铺就的乡间小道上,其中11处是省级文保单位,屿北也因此先后获得“中国历史文化名村”“中国景观村落”“首批中国传统村落”“中国最美古村落”等称号。

  近几年来,当村主任汪志义忙着接待一批又一批的游客与专家团队时,总是感到既欣喜又忧虑。

  欣喜的是,在当下不断加快的城镇化进程中,屿北村受到的关注越来越多。有人来此拍摄美景、寻觅乡愁;也有人把村庄当作当下古村保护的典型样本,着手剖析和研究。村庄的人气越旺、知名度越高,它能得到的发展机遇也就越多。

  与此同时,古村原住民对于改善居住条件、希望搬离此地的呼声也日渐高涨。新房不能建,旧村不能改,这样的困境,对他而言亦是无解。而汪志义深知,当留守古村的老人先后离世、而年轻人纷纷涌向城市生活时,这里也终将面临破败的命运。

  “村里已经有20多年没审批过宅基地了!”说这话的时候,汪志义将目光投向了一张村庄航拍图。

  照片中的屿北村,尽管占据主体的仍是那一片青砖黑瓦的古宅,但是在那一畦畦碧绿的田野之外,还是十分“违和”地崛起了数十幢3层楼高的现代农居房。

  汪志义说,那是上世纪八九十年代时,一部分村民在政策和资金许可的前提下,最先建起的一批新房。全村的600多户村民中,目前有两百多户在此定居,渐渐发展成一个“新村”。后来,随着农村宅基地使用政策的收紧,村里再没有土地可供居民建房。

  “早知道,当时就该咬咬牙建个新房。”今年51岁的古村居民汪玉良,偶尔还会这样念叨几句。如今,“屿北十八堂”中的阳和堂,一座木结构的古老四合院,是他们一家三口和其他几户村民共同居住的地方。由于属于文保单位,院内既不能安装空调、马桶等现代生活设施,更不能擅自进行改造。

  “破坏文物,那是犯法的。”汪玉良说,一家人在这里住了半辈子,倒也习惯了古村的生活环境,但若是以后,等到儿子成家生子、回到村里居住时,这间仅70平方米的老宅,显然就不够用了。

  在保护与发展中,

  寻求双赢

  汪玉良的担心还没有发生,屿北村却已迎来重大转机。

  2013年,永嘉的领导班子前往丽江考察时,被当地古色古香的小城美景和庞大的游客数量所触动,回来后便开始重新思索永嘉的发展方向。有着千年历史的屿北古村就这样进入了众人视野。

  彼时的永嘉,拥有200多个大大小小的古村落,但整体发展处于无序状态。有的村及时抓住商机,开起民宿和农家乐,村民收入增长明显,但却付出了环境被破坏的惨痛代价;有的村年轻人大量外出务工,空心化程度严重。

  古村的保护与发展如何有机融合,实现双赢?永嘉请来上海世贸控股(集团)有限公司董事长、永嘉籍温商李焱然,合作探索“整村置换”的新路径。

  总体设想是,这片占地面积达5.1万平方米的古村,原住民将被全部腾空,以1∶1的住房面积置换到邻近的新区之中;世贸集团将以文化产业植入的方式,对古村进行综合性保护与发展,把其中的部分古民居,打造成状元博物馆、匾额博物馆、祖师爷博物馆等,再逐步引入永昆、瓯塑等民俗元素,总投资预计20亿元。

  去年3月,这一模式在经历长达3年的酝酿后迈出了关键一步:永嘉县完成土地用地功能调整,将屿北村中的100亩农保地调整为建设用地。

  “土地是当下最为紧缺的资源要素之一。整个永嘉一年可用于农村宅基地的建设用地指标仅220多亩,县里就给了屿北100亩,可见探索‘整村置换’的决心有多大。”岩坦镇人大副主席邵建军这样感慨道。

  大约在一年前,邵建军从其他乡镇调入岩坦镇,担任项目牵头人,深谙其中的艰辛与挑战——

  去年6月,当地完成7000多亩自留山林流转到村集体;8月,村民代表大会全票通过了整村开发决议;12月,温州市政府批复了屿北村100亩安置房农转用指标;今年2月份,屿北村整治项目的整村规划设计启动,涉及资金约8000多万元……每一步都包含着从村镇到县市各相关职能部门及其工作人员的共同努力。

  作为开发商,世贸集团这两年来也在不断推动项目的发展。为了确保规划的科学性与创新性,他们于去年找来国内一流的古民居设计团队——无锡拈花小镇的主创设计团队对古村和新安置点进行打造,仅新村部分的设计费用就达500余万元,再加上古村房屋和集体林地的租金,前期已经投入3000多万元。

  而如何让安土重迁的农民,将自己祖屋的使用权交由村集体统一处置?岩坦镇党委书记徐翔也有自己的秘诀,那就是“既要带出去看看世界,又要泡村里磨磨事理”。