编者按 2017年第13期《求是》杂志发表了中共国家新闻出版广电总局党组的文章《不断加强新闻出版广播影视公共文化产品和服务供给》，该文全面回顾总结了党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下新闻出版广播影视行业取得的改革和发展成就，着重阐述了新闻出版广电公共服务体系建设的工作思路和重点举措。本报今日全文转发，以飨读者。

　　核心要点

　　■完善设施网络、提升服务能力，新闻出版广播影视惠民工程建设取得显著成就。坚持以农村和基层为重点，以惠民工程项目为载体，努力打通“最后一公里”，初步建成覆盖城乡、较为完备的新闻出版广播影视公共服务体系。综合运用有线、无线、卫星等方式，加快广播电视由村村通向户户通、优质通、长期通升级。实施农村数字电影放映工程和县级城市数字影院建设工程，努力让基层群众看到看好电影。深入推进全民阅读活动和农家书屋、城乡阅报栏（屏）、出版物发行网点等重点项目，努力打造“书香中国”。

　　■精准帮扶、补齐短板，促进公共文化资源共享。补短板是提高公共服务均等化水平的关键，也是实现文化小康目标的攻坚重点。我们坚持问题导向，在政策、资金和项目上向老少边穷地区和特殊人群倾斜，尽快缩小差距、促进均衡，努力使文化改革发展成果普惠全国各族人民。瞄准贫困地区，助力精准扶贫。瞄准边疆少数民族地区，提升供给能力。瞄准重点人群，保障基本权益。

　　■丰富内容、提升质量，为人民群众提供更加多样化、高品质的精神食粮。坚持以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位，面向基层、服务群众，加强内容产品的创作、生产、传播，让群众共享内容丰富、形式多样、健康向上、品质优良的精神文化产品。繁荣创作生产，丰富文化产品供给。打造精品力作，顺应高品质文化期待。坚持以人为本，促进供需有效对接。

　　■坚持改革创新，切实增强服务活力。适应新形势新任务，更新思想观念，创新思路举措，优化顶层设计，促进公共服务可持续发展、让人民群众长期受益。建立健全公共财政保障机制。形成社会力量参与的有效机制。完善运行维护长效机制。

　　不断加强新闻出版广播影视 公共文化产品和服务供给 □中共国家新闻出版广电总局党组

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共文化服务体系建设。习近平总书记强调，构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都对公共文化服务体系建设作出重要部署。国家颁布出台了《公共文化服务保障法》《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等重要法律和文件，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。新闻出版广播影视部门深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，紧紧围绕标准化、均等化目标，统筹实施新闻出版广播影视重点惠民工程，不断提高公共文化产品和服务供给能力和水平，切实增强人民群众的文化获得感。

　　完善设施网络、提升服务能力，新闻出版广播影视惠民工程建设取得显著成就

　　坚持以农村和基层为重点，以惠民工程项目为载体，努力打通“最后一公里”，初步建成覆盖城乡、较为完备的新闻出版广播影视公共服务体系。

　　综合运用有线、无线、卫星等方式，加快广播电视由村村通向户户通、优质通、长期通升级。“十二五”时期广播电视村村通工程共完成82万个20户以下通电自然村“盲村”建设任务，到“十二五”末村村通工程顺利收官，惠及全国1.5亿农村群众。在有线网络未通达的农村地区实施直播卫星公共服务户户通工程，全国直播卫星用户达1.15亿，其中户户通用户近1亿，户户通地区农村群众能够免费接收中央和地方上百套高质量的广播电视节目。拓展直播卫星服务，实施“渔船通”“海岛通”，1.88万艘渔船、20余万渔民在海上可以收听收看广播电视。实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，推进广播电视高山无线发射台站基础设施建设，大幅提升了无线广播电视覆盖质量和水平。实施国家应急广播体系建设工程，在应急抢险救灾等方面发挥了独特作用。目前，我国已建成有线、无线、卫星混合覆盖、技术先进的广播电视现代传输覆盖体系，广播、电视人口综合覆盖率分别达到98.37%、98.88%。

　　实施农村数字电影放映工程和县级城市数字影院建设工程，努力让基层群众看到看好电影。重点在农村、乡镇、县城三个层面着力，为基层群众提供更加优质便捷的电影公共服务。目前有245条农村数字院线、约5万余支放映队活跃在全国农村、厂矿、学校，实现了流动电影公共服务全覆盖，确保了“一村一月放映一场电影”目标。在此基础上，鼓励各地因地制宜开展固定放映、改善观影条件，加快由露天向室内固定场所放映转变；扩大覆盖范围，放映活动逐步向外来务工人员工地、市民休闲广场及部分地区寺庙、养老院等拓展。2015年底实现全国县级城市数字放映场所全覆盖，去年底全国已有县城影院4373家、银幕17507块，有效解决了县城群众看电影难的问题，目前正在推进乡镇影院建设试点。

　　深入推进全民阅读活动和农家书屋、城乡阅报栏（屏）、出版物发行网点等重点项目，努力打造“书香中国”。全民阅读活动2006年启动。去年全国31个省（区、市）开展了“2016书香中国”全民阅读系列活动，200多个地市和1000多个区县开展了群众性阅读活动，参与人次达8亿多，共同打造了一场全民阅读的文化盛宴。在服务农村群众文化需求方面，已建成农家书屋60万家，覆盖全国有基本条件的行政村，累计向农民配送图书10亿册。在城乡人流密集处建设了一大批阅报栏（屏）和数字阅读屏。支持城乡出版物发行网点建设，绝大部分地区实现了“市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有书屋”，全民阅读硬件基础更加坚实，共建共享的生动局面基本形成。

　　精准帮扶、补齐短板，促进公共文化资源共享

　　补短板是提高公共服务均等化水平的关键，也是实现文化小康目标的攻坚重点。我们坚持问题导向，在政策、资金和项目上向老少边穷地区和特殊人群倾斜，尽快缩小差距、促进均衡，努力使文化改革发展成果普惠全国各族人民。