今年7月1日起，全国81个交通枢纽和重点机场“军人依法优先”通道已全部开通。
值得注意的是，这一最新措施不仅是一则简单的交通出行利好消息，更重要的是，它是近来中央有关军人荣誉制度体系建设的一环，其背后是中央对于提高我国军人尊严感与荣誉感的总体布局。
此前有媒体报道，目前军人持有效证件在民航机场乘坐国内航空公司境内航班可享受“军人依法优先”服务，同时享受优先待遇的包括2名随行家属。
据悉，军人优先，是指在交通出行、看病住院、子女入学、转业安置等方面给予军人、军属的特殊照顾和优惠措施。
据不完全统计，过去对军人开设的“优先通道”主要地点有火车站、长途汽车站和医院，有些省（市）还会专门对军人乘坐地铁和公交车免票。近日中国民用航空局与中央军委后勤保障部联合下发的通知不仅意味着军人乘坐民航航班出行将更加便捷，更意味着军人荣誉制度在交通出行领域得到了落实。
释疑
A
军人为何要优先？
为何要在全国81个交通枢纽和重点机场开通“军人依法优先通道”？南都记者了解到，军人依法优先作为军人荣誉制度体系建设内容之一，早在去年8月，中央军委办公厅就印发了调整后的《构建完善军人荣誉制度体系总体方案》，对军人荣誉制度体系建设工作进行了统一部署。
为了让军人生活得更体面有尊严，保持应有的荣誉感，一直以来，军队在军人军属方面给予一定优抚优待，特别是对烈士、因公牺牲和病故军人遗属，另外，军队对现役军人家属就业、子女入学、特困保障等方面也有政策落实。
不仅如此，军人伤亡抚恤标准、战士考学、官兵晋升、退役转业等管理保障上也有相关规定。直至退役后仍有安置法规，来保障军人权益。
“军人为什么要优先？可能有些没当过兵的人不了解。”中央军委总参谋部退役上校、军事专家岳刚解释，军人很多时候出行办事时间有限，需要按时归队，这时如果把时间都花在排队或者等候，效率会很低，要是再遇到驻地偏远的，耗费在交通上的时间上则更长，因此要尽量压缩在路途等候的时间，才能执行更多任务和处理好私人事情。
另一方面，根据军人工作生活作息规律，部队需要随时保持战备状态，即使遇到周末或休假，也是轮流外出，严格按照比例控制请假外出人员，保证一定人员数量在位。每年探亲休假，军官需要陪同家人，来回应避免消耗等待时间，“好不容易出来一次，需快去快回，时间有限，一旦因交通等候不顺超假，容易受到严厉纪律处分，对军人有负面影响”。岳刚说。
B
“军人优先”是搞特权吗？
随着社会价值取向的多元化，以及长期和平环境下人们国防观念的淡化，“军人优先”这一问题出现了不同的声音。
据中国军网此前综合报道，一些群众和管理人员中出现认识上的偏差，不仅将这一法律明文规定的合法权益混淆为“老弱病残孕优先”等道德层面的社会提倡，甚至误认为这是一种“与民争利”的特权行为，导致群众不理解，相关管理部门执行起来有出入，让“军人优先”走了样，“军人优待”变了味。
“军人优先并不是搞特权”，岳刚说，军人得到社会的尊重，有了自豪感，才能激励更多有志青年从军报国，为国防建设贡献力量。同时，军人荣誉感更需要从精神层面去匹配，增强他们参军报国的热情，除了提高工资外，还需要社会对军人的认同感。
因此，军队在增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感上做出了一些调整，激励官兵更好履职尽责。
20 16年下半年，国防部对外证实解放军工资适度上调的消息，这也是落实国家建立工资定期增长机制之后的首次调资。国防部发言人吴谦特别指出，军人工资水平是根据国家统一政策和经济社会发展情况，结合军人职业特点合理确定的，军人工资保持在一个适当水平，有利于减轻军人后顾之忧。
在中国人民解放军建军90周年前夕，经中央军委主席习近平批准，中国人民解放军新设立“八一勋章”，公布的17位候选人涉及了军队的方方面面。此次“八一勋章”的含金量不仅在于对个人荣誉的褒奖，也是对其军人荣誉感的激励方式。
C
“依法优先”
所依何法？
值得注意的是，此轮部署与此前“军人优先”政策有一点显著的区别，即在“优先”二字前加入“依法”。
早在去年“八一”建军节，郑州新郑国际机场就开设了军人快速办理值机柜台，并同时开设了军人绿色安检通道。而在今年春节前夕，成都双流机场也开始了试点工作，在国内值机区开设“军人优先专柜”，并注明了“军人依法优先”的字样。从此可以看出，在“军人优先”加上“依法”二字，凸显对军人合法权益的保障。
何为“军人依法优先”通道？“依法”有何法律依据？国防部网站消息指出，做出开通“军人依法优先”通道是以《中华人民共和国国防法》、《中国人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》以及各省、自治区、直辖市出台的军人抚恤优待办法等为法律法规依据，是中国民用航空局与中央军委后勤保障部在总结成都双流国际机场的试点工作经验基础上，结合实际情况而做出的决定。
此次享受优先待遇的对象具体包括哪些？根据《民航机场开通“军人依法优先”通道实施方案》，解放军和武警部队的军（警）官、文职干部（人员）、义务兵、士官、离退休军（警）干部、退休文职干部、军校学员、解放军和武警部队职工，他们仅需凭有效证件，其本人和2名随行家属，即可在乘坐国内民航航班时享受“军人依法优先”服务。
岳刚表示，随着经济形势发展，交通出行方式越来越便利化，军人在过去传统优待的基础上有了进一步延伸。如今乘坐飞机，已经是大众出行的主要选择，这个时候选择在机场开设“军人依法优先”通道也就成了自然而然的事，但这和享受“贵宾待遇”可不是一个概念。
他山石
国外早有先例
实际上，给予军人交通上的便利在国外早有先例。例如，美国军人休假可免费乘坐军用飞机，乘坐民航飞机、火车和长途汽车可享受减价票，在机场、公共汽车站军人可优先登机或上车。而俄罗斯军人出差、往返固定休假地（每年一次）、治疗往返、退役前往定居地等，可免费搭乘公共交通工具（出租车除外）。军校学员寒暑假期可免费乘坐交通工具回家（每年限往返一次）。
采写：南都记者潘珊菊
(原标题：全国81机场为何开通“军人依法优先通道”？)
